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            中共云南省委 云南省人民政府 關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見
            發布日期:2023-04-06  來源:祥云泰興農業科技開發有限公司  閱讀:190

            文章來源:云南省人民政府網

            (2023年3月16日)

            為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》精神,扎實推進鄉村全面振興,結合我省實際,提出如下實施意見。

            一、全力保障糧食和重要農產品穩定安全供給

            (一)鞏固提高糧食產能??咐渭Z食安全政治責任,確保全省糧食播種面積穩定在6287.1萬畝以上、產量穩定在1930萬噸以上。鼓勵適宜區發展雙季稻和再生稻。實施糧食單產提升行動,以水稻、玉米和馬鈴薯為重點,組織開展良種良法集成推廣。推進糧經協同發展。落實好小麥、稻谷最低收購價政策,保護農民種糧積極性。落實好產糧大縣獎勵政策。深入推進優質糧食工程建設。鼓勵發展糧食訂單生產。嚴防“割青毀糧”。嚴格黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核。

            (二)繼續擴大大豆油料生產。實施大豆和油料產能提升工程,推廣大豆玉米帶狀復合種植70萬畝,擴種油菜45萬畝。推進核桃油料化利用。落實油茶產業發展政策,支持利用各類適宜非耕地改培油茶。深入實施飼用豆粕減量替代行動。

            (三)加快構建多元化食物供給體系。樹立大食物觀,加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。提高飼草料保障能力,加快高產優質飼草料基地建設和全株青貯玉米種植推廣。依據牧草生產能力和承載力核定載畜量,對禁牧區以外的草原實施草畜平衡。制定漁業產業發展三年行動計劃。發展林下種養。培育壯大食用菌產業。

            (四)統籌強化糧食和重要農產品調控。加強糧食應急保障能力建設,新增一批糧食應急加工、儲運及保障中心。強化儲備和購銷領域監管。加強生豬穩產保供,保持能繁母豬存欄合理水平。建設優質奶源基地。嚴格“菜籃子”市長負責制考核。落實糖料甘蔗良種良法技術推廣補助政策。完善天然橡膠扶持政策,支持生態膠園建設。加強化肥等農資生產、儲運、市場供應和價格穩定工作。深入開展糧食節約行動。提倡健康飲食。

            二、把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在壓倒性位置

            (五)堅決守住不發生規模性返貧底線。壓緊壓實鞏固拓展脫貧攻堅成果責任,確保不松勁、不跑偏。堅持動態監測、動態幫扶、動態清零,持續完善線上網絡、線下網格監測預警體系和縣級每月調度、鄉級每半月研判、村級動態排查機制。落實“一戶一策”精準幫扶舉措,對有勞動能力、有意愿的監測戶,落實開發式幫扶措施。健全分層分類的社會救助體系,切實做好困難群眾兜底保障。持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

            (六)切實增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。鼓勵實行發展類的補貼,倡導多干多補、少干少補、不干不補。持續開展消費幫扶,支持脫貧地區打造區域公用品牌。健全完善公益性扶貧項目資產管護和經營性扶貧項目資產運行機制。開展就業幫扶車間專項清理行動。充分發揮鄉村公益性崗位就業保障作用。在國家鄉村振興重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目,深入實施醫療、科技、教育干部人才“組團式”幫扶。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動。

            (七)穩定完善幫扶政策。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策。加大脫貧縣主導優勢產業的信貸支持力度,研究制定擴大“富民貸”規模的支持政策,力爭脫貧人口小額信貸新增規模達到100億元以上。深化滬滇協作,開展攜手促振興行動。加強定點幫扶。深入推進“萬企興萬村”行動。探索建立過渡期后農村低收入人口和欠發達地區常態化幫扶機制。推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌,把符合條件的對象全部納入常態化幫扶;把應該由政策兜底幫扶的脫貧人口,逐步同通過正常幫扶有能力穩定脫貧的人口分開,實行分類管理。

            三、持續加強農業基礎設施建設

            (八)嚴格落實耕地保護和用途管控。嚴格耕地占補平衡管理,規范補充耕地項目實施和驗收,確保新增補充耕地數量相等、質量相當、產能不降。嚴格控制耕地轉為其他農用地。穩妥有序開展耕地種植用途管控試點工作。持續開展耕地撂荒情況排查,有序推進撂荒耕地利用。做好我省第三次全國土壤普查工作。

            (九)加大高標準農田建設力度。新建和改造高標準農田370萬畝以上,大力發展節水農業,重點補齊土壤改良、農田灌排設施等短板,統籌推進高效節水灌溉,健全長效管護機制。逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。扎實推進坡耕地水土流失治理。嚴厲打擊電捕蚯蚓等破壞土壤行為。

            (十)深入實施“興水潤滇”工程。編制云南省級水網建設規劃,扎實推進重大水利工程建設,逐步構建現代化高原立體水網。加快推進滇中引水二期骨干工程和南瓜坪水庫、清水河水利樞紐、小石門水庫、桃源水庫等重大水利工程建設。加快推進彌瀘、騰沖等新建大型灌區建設和3個大型灌區、12個中型灌區續建改造。做好農田水利與灌區骨干工程有效銜接,將灌區建設成高標準農田,推進灌區節水管網工程體系覆蓋。加快推進中小河流、山洪溝治理,實施山洪災害防治區網格化動態管理。完成200座小型病險水庫除險加固。推進水權、水價及投融資改革,完成400萬畝以上農業水價綜合改革。

            (十一)持續強化農業防災減災能力建設。開展新一輪農業氣候資源普查、農業氣候精細化評估和區劃工作。優化完善農業氣象觀測設施站網布局,增設自動化、智能化氣象觀測站,分區域、分災種發布農業氣象災害信息。加強旱澇災害防御體系建設和農業生產防災救災保障。加快推進基層動植物疫病蟲害防控體系建設。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態化防控和重點人獸共患病源頭防控。健全森林草原防滅火長效機制,提升重點區域森林草原火災綜合防控水平。

            四、深入實施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動

            (十二)建立健全聯農帶農機制。堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務和鞏固拓展脫貧攻堅成果的根本措施,制定聯農帶農主體獎補辦法,財政涉農整合資金用于產業發展的比重不低于60%,重點支持各地區發展特色鄉村產業。推動使用鄉村振興銜接資金發展產業、使用滬滇協作資金實施產業項目、流轉農村土地發展規模種養業的主體全部建立健全聯農帶農機制,提高農民在全產業鏈發展中的增值收益。農村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長6.5%、15%以上,實現人均純收入低于8500元且有勞動能力的脫貧家庭動態清零。

            (十三)全力促進農民就業增收。持續深入優化營商環境,穩定更多農民工就業。著力提升勞務輸出組織化程度,深入實施防止返貧就業攻堅、搬遷就業幫扶、“雨露計劃+”就業促進、“技能云南”等行動,培育“滇字號”勞務品牌,開展職業技能培訓70萬人以上,農村勞動力轉移就業穩定在1500萬人以上,其中脫貧勞動力320萬人以上,有勞動力的“零就業”搬遷家庭實現動態清零。完善農民工工資支付監控預警處置機制。維護好超齡農民工就業權益。加快完善靈活就業人員權益保障制度。持續開展省級創業孵化平臺建設,加強農民工返鄉創業園、農村創業創新園區(孵化實訓基地)等建設,建強返鄉人才隊伍。落實省級重點工程以工代賑項目清單任務,及時足額發放勞務報酬。

            (十四)鞏固拓展農業經營增效。深入開展新型農業經營主體提升行動,持續推進農民合作社質量規范提升,深入開展四級示范社聯創工作,鼓勵農民合作社根據發展需要辦企業,帶動小農戶合作經營、共同增收。大力發展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務,加快健全農業社會化服務體系。引導土地經營權規范有序流轉,發展農業適度規模經營。健全社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范制度。堅持為農服務和政事分開、社企分開,持續深化供銷合作社綜合改革。

            (十五)深化改革激發農村活力。深化農村土地制度改革,穩妥推進寧洱縣第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。穩慎推進農村宅基地制度改革試點,加快房地一體宅基地確權登記頒證,保障居住、管住亂建、盤活閑置。深化農村集體經營性建設用地入市試點,完善土地增值收益分配機制。保障進城落戶農民合法土地權益,鼓勵依法自愿有償轉讓。鞏固提升農村集體產權制度改革成果,加強農村集體資產管理,推進農村產權交易市場建設改革試點。開展農村婦女集體經濟組織成員身份“兩頭空”排查,保障婦女合法權益。加快推進墾地一體化發展,持續推動林業改革。

            五、加快建設特色農業強省

            (十六)深入推進農業現代化三年行動。省財政安排高原特色農業現代化發展專項資金,聚焦糧食、茶葉、花卉、蔬菜(含食用菌)、水果、堅果、咖啡、中藥材、牛羊、生豬、鄉村旅游、煙草、蔗糖、天然橡膠等“1+10+3”重點產業,堅持一個產業成立一個專班、組建一個專家團隊、制定實施一個三年行動方案及配套支持政策、建設一批重點基地、培育一批龍頭企業、運行一個定期調度機制,打造特色現代農業產業體系,推動重點產業轉型升級、提質增效。

            (十七)持續強化農業市場主體培育。深入實施市場主體倍增計劃,培育引進一批行業領軍龍頭企業和“鏈主”企業,重點發展一批“小巨人”、“隱形冠軍”企業,扶持農民合作社、農機服務中心、供銷合作社、專業技術協會等發展壯大,全省農業產業化龍頭企業突破7000家。實施省級農業龍頭企業縣級全覆蓋、農民合作社村級全覆蓋行動。組建云南現代農業發展集團。深入推進農業產業全產業鏈招商,對招商引資成效顯著的州(市)給予激勵經費獎補,在用地保障方面給予支持。各州(市)、縣(市、區)主要領導要帶頭招商、大力招商,親自解決困難和問題。

            (十八)深入推進農業綠色發展。大力發展生態農業,持續推進化肥農藥減量化行動,以九大高原湖泊和赤水河、牛欄江流域為重點,推動實現農業生產、農村建設、鄉村生活生態良性循環。制定出臺綠色產業發展支持性政策措施,推進200個省級產業基地提質增效。加強質量品牌建設,創建一批綠色、有機農產品生產基地和品牌。大力推廣“企業+基地+農戶”、“市場+基地+農戶”、“合作組織+基地+農戶”等多種運作模式,促進生產、管理、經營一體化發展。實施地膜科學使用回收試點。推動畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備提檔升級,畜禽糞污綜合利用率達到78%以上。推進觀測試驗基地項目建設。持續開展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。強化受污染耕地安全利用和風險管控,探索利用受污染耕地發展以無土栽培為代表的現代設施農業。推動建立健全農業面源污染監測體系。實施好長江十年禁漁,實現非法捕撈動態清零,鞏固退捕漁民安置保障成果。持續開展母親河復蘇行動,推進“清四亂”常態化規范化,實現河湖全覆蓋。推進草原生態修復。鞏固退耕還林成果,落實相關補助政策。嚴厲打擊非法引入外來物種行為,實施重大危害入侵物種防控攻堅行動,加強“異寵”交易與放生規范管理。

            (十九)大力發展現代設施農業。制定現代設施農業發展政策措施,創新投融資機制,依托現有低端設施提質改造一批,引進龍頭企業規范投資、高水平建設一批,積極推進精品農業,力爭盡快在花卉、蔬菜、小漿果、規模養殖等領域實現新突破。大力發展數字田園、智慧養殖、數字種業等,構建農業物聯網,推廣農產品數字營銷,高質量建設20個數字農業創新應用基地。加快糧食烘干、冷鏈物流設施建設,實施農產品產地冷藏保鮮設施建設三年行動。持續開展畜禽養殖標準化示范創建活動。推進水產養殖綠色發展。鼓勵各地區按規定統籌銜接資金等相關涉農資金,對聯農帶農富農設施農業項目給予信貸貼息。

            (二十)做大做強農產品加工流通服務業。統籌發展產地初加工、精深加工、綜合利用加工,把農產品增值收益留在農村、留給農民。積極創建國家農業現代化示范區、農村產業融合發展示范園、農業產業強鎮、現代農業產業園、優勢特色產業集群,培育要素聚集、產業鏈條完備的園區,推進農產品加工向優勢區域聚集。加強農產品精深加工共性關鍵核心技術的開發與應用,加快骨干冷鏈物流基地布局與建設,推進實施冷鏈物流兩端補短板工程和城市綠色貨運配送示范性工程,優化城鄉配送設施網絡。布局建設一批城郊大倉基地。開展省級骨干冷鏈物流基地(集配中心)建設。支持建設產地冷鏈集配中心。統籌疫情防控和農產品市場供應。加快推進縣域商業體系建設,加快完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系,推動鄉村電商服務站點與農村寄遞物流體系建設,推動農村客貨郵融合發展,推進電商進農村綜合示范縣建設,快遞服務建制村通達率達90%,農產品網絡零售額增長20%以上。加快推進縣域集采集配中心和鄉村流通服務體系建設。發展鄉村文化體育、養老托幼、信息中介等生活服務。開展汽車促消費、家電下鄉和以舊換新等活動。

            (二十一)培育壯大富民新產業新業態。做好“土特產”文章,打造“一縣一業”、“一村一品”,促進農村一二三產業融合發展。結合民俗文化、農耕文化,建設一批集生產、科技、旅游、休閑購物等為一體的現代農業莊園。鼓勵引導農戶發展庭院經濟,把庭院變成小菜園、小果園、后花園、微農場。建立產業梯次轉移承接機制,制定產業承接指導目錄,引導資源優化配置。探索國家級高新區、經開區托管聯辦縣域產業園區。實施文化產業賦能鄉村振興計劃。打造一批全國鄉村旅游重點村、重點鎮等鄉村旅游品牌目的地,提升建設一批鄉村餐飲、鄉村民宿、鄉村市集,培育打造一批特色鮮明的鄉村旅游產品,推出一批鄉村休閑旅游精品線路。深入實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程,鼓勵發展“生產基地+電商”區域性行業電商平臺,大力推動“云品出滇”。推進預制菜產業發展,積極推廣小包裝凈菜,推廣“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”模式。

            (二十二)擴大農業對外開放合作。充分發揮市場前沿優勢,實施深度融入區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)工程。加快推進磨憨進口貿易促進創新示范區建設。優化提升跨境物流便利化水平,鞏固提高云南特色農產品出口競爭優勢。推動擴大東盟國家輸華農產品準入種類。發揮農產品國際貿易作用,支持有利于提升農業競爭力的農產品進口。大力開展跨境農業合作。

            六、持續強化農業科技和裝備支撐

            (二十三)加快農業關鍵核心技術攻關。支持科技領軍企業、龍頭企業牽頭聯合高校、科研院所以及相關科技型中小企業組建創新聯合體,構建具有云南特點的應用科研攻關體系,力爭突破關鍵核心技術10項以上,在智慧農業、農業面源污染防控、綠色食品精深加工等領域形成一批技術集成及應用示范成果。爭創國家實驗室云南基地,推進云南種子種業聯合實驗室建設,布局建設一批國際農業聯合研究中心、部省共建實驗室、省級重點實驗室、院士專家工作站、技術創新中心、野外科學觀測研究站,加快推進產業技術研究應用。加強農業領域基礎研究科技支撐工作。

            (二十四)大力實施種業振興行動。全面完成農業種質資源普查任務,不斷完善種質資源保護體系,有序推進種質資源精準鑒定評價。完成國家生物育種產業化試點和種子生產任務。實施種源關鍵核心技術和育種聯合攻關。推進國家區域性畜禽遺傳資源基因庫、區域性良繁基地等種業提升工程項目建設,啟動省級種業基地建設。在持續推進各項優勢主導品種種業自主研發能力提升的同時,盡全力讓各重點產業的種子使用國際國內最優成果。

            (二十五)加快先進農機研發推廣。加快丘陵山區適用小型機械和園藝機械研發及推廣應用,支持企業發展中小型高原特色農業機械。推動北斗智能監測終端及輔助駕駛系統集成應用。繼續實施農機購置與應用補貼政策,探索和農機具作業量掛鉤的補貼兌付方式,履行法定支出責任。

            (二十六)加強農業科技推廣應用。建立省、州(市)、縣(市、區)三級貫通的農業科技推廣機制,實施科技人員“百團千員”下基層行動,組織科技服務員到田間地頭推廣良種良法和先進生產技術。建立農業產業科技增收示范點,培訓產業發展人才,探索與農戶合作經營、創新發展的模式,打通科技入戶“最后一公里”。

            七、扎實推進宜居宜業和美鄉村建設

            (二十七)加強鄉村規劃建設。大力實施鄉村建設行動,加快建立專項任務責任制,編制全省鄉村建設任務清單,不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。開展宜居宜業和美鄉村建設。按照可用、管用、好用原則,加快全省“多規合一”實用性村莊規劃編制,實現重點區域村莊規劃應編盡編。將村莊規劃納入村級議事協商目錄。規范優化鄉村地區行政區劃設置,嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區。穩妥推進全域土地綜合整治試點。落實鄉村振興用地政策,積極盤活存量集體建設用地,優先保障農民居住、鄉村基礎設施、公共服務空間和產業用地需求。規范農村宅基地管理和住房建設,因地制宜推廣立足鄉土特征、地域特點、民族特色的現代宜居農房,提升鄉村風貌,防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。做好傳統村落申報,持續推進傳統村落集中連片保護利用示范,加強動態巡查和基礎設施補短板工作。

            (二十八)扎實推進農村人居環境整治提升。加大村莊公共空間整治力度,持續開展村莊清潔行動。鞏固農村戶廁問題摸排整改成果,持續開展公廁管護和改廁技術服務專項行動,新改建農村衛生公廁3000座以上、農村衛生戶廁36萬座以上。農村生活垃圾處理設施覆蓋率和農村生活污水治理率分別達到60%、38%。積極推進農村廁所糞污資源化利用。深入實施愛國衛生新的“7個專項行動”,全面開展省級衛生鄉鎮和衛生村建設。積極推進國家鄉村振興示范縣創建,開展綠美鄉村建設,新增100個綠美鄉鎮、200個綠美村莊,開展農村“裸房”風貌整治。高質量建設374個現代化邊境幸福村。

            (二十九)持續加強鄉村基礎設施建設。持續實施農村公路“鞏固提升”工程和“四好農村路”示范縣創建活動,新改建農村公路1萬公里以上。統籌推進農村供水保障和城鄉供水一體化三年行動。積極開展農村供水水質提升行動。加快農村電網鞏固提升。深入推進農村房屋安全隱患排查整治,力爭完成農房危房和抗震改造10萬戶以上。加快農村地區4G深化普及和5G創新運用。持續推進數字鄉村建設,加快智慧農業、信息惠農服務發展。明晰鄉村建設項目產權,以縣域為單位組織編制責任清單,全面加強村莊公共基礎設施管護。加強農村應急管理基礎能力建設,深入開展鄉村交通、消防、經營性自建房等重點領域風險隱患治理攻堅,建成7000公里村道安全生命防護工程、完成200座以上農村公路危橋改造。

            (三十)持續提升基本公共服務能力。深入實施教育衛生補短板三年行動。統籌實施新一輪義務教育薄弱環節改善與能力提升項目,加快義務教育優質均衡縣建設,穩步提升義務教育學校辦學能力,實現普通高中托管幫扶縣域全覆蓋。落實鄉村教師生活補助政策,提高鄉村教師地位待遇。實施“百縣工程”,持續提升縣級醫院綜合能力,壯大農村和社區醫療衛生隊伍,建設省優、縣強、基層穩定的醫療衛生服務體系。逐步提高鄉村醫生收入待遇,推動鄉村醫生向執業(助理)醫師轉化。提高農村傳染病防控和應急處置能力。做好農村新冠病毒感染疫情防控工作,加強農村重點人群醫療保障,最大程度維護好農村居民身體健康和正常生產生活秩序。優化低保審核確認流程,充分發揮“政府救助平臺”作用,確保符合條件的困難群眾“應保盡?!?。深化農村社會工作服務。健全完善農村養老服務網絡,加快農村區域養老服務中心、日間照料中心、農村互助養老服務設施建設,推進老年幸福食堂建設。實施農村婦女素質提升計劃,加強農村未成年人保護工作,健全農村殘疾人關愛服務體系。

            八、健全完善黨組織領導的鄉村治理體系

            (三十一)強化農村基層黨組織政治功能和組織功能。突出大抓基層鮮明導向,深化“雙整百千”四級聯創,強化縣級黨委抓鄉促村責任,深入推進抓黨建促鄉村振興。發揮基層黨組織作用,引領農民合作社和新型農村集體經濟高質量發展,激活農民主體、鄉村資源、社會力量三方動能。全面培訓提高鄉鎮、村班子領導推進鄉村振興能力,建強基層干部隊伍,重點加強村黨組織書記隊伍建設,做好駐村干部集中輪換工作,派強用好駐村第一書記和工作隊。強化派出單位聯村幫扶。開展鄉村振興領域腐敗和作風問題整治。持續開展市縣巡察,推動基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接,強化重點人、重點事、重點問題監督。深入實施“萬名黨員進黨?!?,對農村黨員分期分批開展集中培訓。全面鞏固推行村(社區)級組織“大崗位制”成果,加強鄉村干部專業化建設。通過推行無職黨員設崗定責、志愿服務、積分制管理等方式,發揮農村黨員先鋒模范作用。抓實黨建帶群建,發揮好群團組織作用。

            (三十二)提升鄉村治理效能。堅持以黨建引領鄉村治理,完善黨組織領導的鄉村治理體系,強化縣鄉村三級治理體系功能,壓實縣級責任,進一步推進基層管理體制機制創新,推動鄉鎮擴權賦能,加快網格化“多網合一”建設。全面落實縣級領導班子成員包鄉走村、鄉鎮領導班子成員包村聯戶、村干部經常入戶走訪制度。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制,推動完善村規民約,強化約束力和執行力。實施村級事務陽光工程,全面落實“四議兩公開”村級議事決策機制。深入開展農村地區普法強基補短板專項行動。加強“互聯網+公共法律服務”體系建設,強化鄉村法治宣傳教育和村(社區)“法律明白人”培育,實現法律服務普法率100%。深入開展“民主法治示范村(社區)”創建。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,因地制宜打造民族地區“雙語”調解員隊伍,大力發展專職調解員隊伍。組織開展矛盾糾紛大排查大化解專項工作。推動網格化服務管理工作平臺與同級綜治工作平臺一體化運行。推進農村掃黑除惡常態化。開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動。依法嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行為。推廣運用積分制、清單制、評比制、網格化、數字化等典型方式加強和改進鄉村治理。持續深化鄉村治理試點示范工作,積極創建全國鄉村治理示范村鎮。

            (三十三)加強農村精神文明建設。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育,修訂完善云南省群眾性精神文明創建測評體系及操作手冊,繼續在鄉村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。深化農村精神文明創建,充分發揮新時代文明實踐中心(所、站)、縣級融媒體中心作用。創新實施農村基層文化惠民工程,深入開展文化惠民演出活動,支持鄉村自辦群眾性文化活動。廣泛開展“傳家訓、立家規、揚家風”活動,擴大“文明家庭”、“最美家庭”、“星級文明戶”等創建覆蓋面,大力選樹孝老愛親、勤儉持家的典型。深入實施農耕文化傳承保護工程,加強重要農業文化遺產保護利用。舉辦“綠色云品”展示推介活動,辦好中國農民豐收節。黨員、干部帶頭推進移風易俗,抵制陳規陋習,扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。推進農村喪葬習俗改革。

            九、加大政策保障和體制機制創新力度

            (三十四)健全鄉村振興多元投入機制。繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域。全省及各州(市)土地出讓收入用于農業農村比例達到8%。在防范政府債務風險和符合發行條件的前提下,積極鼓勵鄉村振興項目爭取新增專項債券支持。支持以市場化方式設立鄉村振興基金。加大對符合條件的“三農”領域企業直接融資支持力度。完善差異化金融支持政策,引導金融機構加強鄉村振興重點領域金融資源投入,探索拓寬抵押物范圍,優先保障糧食播種收購、“菜籃子”等重要農產品穩產保供信貸供應,加大對設施農業信貸投放力度,確保涉農企業貸款每年不低于300億元。全省政府性融資擔保機構新增融資擔保金額和戶數的支小支農比例不低于80%。加強農業信用信息共享。強化“保險+期貨”產品備案窗口指導,鼓勵保險公司結合各地優勢特色農業產業創新產品和服務。加快農村信用社改革,推動村鎮銀行結構性重組。鼓勵各地因地制宜探索開展漁業保險。

            (三十五)加強鄉村人才隊伍建設。實施鄉村振興人才支持計劃,組織引導城市教師、醫生、科技、文化等人才定期到基層一線服務,把論文寫在大地上。建強科技人才隊伍,深入實施科技特派員制度,新選派科技特派團和科技特派隊20個以上、科技特派員2000人以上。做好基層人才對口培養工作,安排接收200名左右來自基層一線的教育、農業、醫療骨干人才到省屬高校、中小學、醫院開展對口研修。繼續實施高素質農民培育計劃、“萬名人才興萬村”等行動,建強鄉土人才隊伍和致富帶頭人隊伍,每個村每年重點培養3—5個農村致富帶頭人。大力發展面向鄉村振興的職業教育。完善鄉村人才培養、引進、管理、使用、激勵等機制。符合條件的事業單位科研人員按規定到鄉村和涉農企業創業創新期間取得的業績成果,可作為職稱申報評審的參考依據。鼓勵支持返鄉創業興業人員、鄉村振興引進人才根據本人意愿,將戶口遷至服務地區所在鄉鎮的鄉村振興人才集體戶口。繼續實施農村訂單定向醫學生免費培養項目和“大學生鄉村醫生”專項計劃?!皣嘤媱潯?、“萬名校長培訓計劃”、“義務教育青年教師培訓”等項目名額分配向鄉村教師傾斜。實施鄉村振興巾幗行動、青年人才開發行動。

            (三十六)推進縣域城鄉融合發展。高質量推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,加快沿邊城鎮帶和興邊富民行動中心城鎮建設。深入推進縣域農民工市民化。做好農民工金融服務。梯度配置縣鄉村公共資源,推動城鄉學校共同體、緊密型縣域醫共體、養老服務聯合體建設,推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉統籌建設和管護,有條件的地區推動市政管網、鄉村微管網等向戶延伸。

            各級黨委和政府要認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神,學深悟透習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,把“三農”工作擺在突出位置抓緊抓好,不斷提高“三農”工作水平。把作風革命效能革命要求貫徹到“三農”工作全過程,全面落實鄉村振興責任制,縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上,當好鄉村振興“一線總指揮”,當好“施工隊長”。各級黨委農村工作領導小組要充分發揮牽頭抓總、統籌協調等作用,健全多部門協同聯動機制。統籌開展鄉村振興戰略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估,將抓黨建促鄉村振興情況作為市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。加強鄉村振興統計監測。制定加快建設特色農業強省規劃,同現有規劃相銜接,分階段扎實穩步推進。


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